Горсовет позиционировал себя как профессиональная власть 

Сроки полномочий нынешнего созыва городского Совета народных депутатов подходят к концу. На март назначены новые выборы. И депутатский корпус, подводя итоги уходящего года, уже невольно оглядывается на весь свой пройденный путь. Орловская городская газета поинтересовалась у председателя горсовета Василия Игнатьевича Уварова, как он оценивает деятельность представительной власти за прошедший период?
– Мне за свою жизнь довелось участвовать в работе многих составов городского Совета, и могу сказать, что потенциал нынешнего особенно высок. Здесь подобрались люди подготовленные, с чувством ответственности, большими возможностями. Все эти качества важно было направить на эффективную деятельность, в основе которой программа наказов избирателей. Это, я бы сказал, своего рода наше орловское «ноу-хау», появившееся еще в предыдущем депутатском корпусе и получившее новое развитие. Сейчас в ней существенно увеличилась сумма средств. Каждый депутат имеет возможность направить на реализацию первоочередных проблем, которые ставят жители, – от ремонта подъездов до строительства объектов социального значения – по миллиону рублей в год. Получается, пять миллионов на округ – немалая сумма.
Мы унифицировали, точнее, регламентировали методику принятия программы. Там учитываются мнения отдельных жителей, решения сходов, все предложения рассматриваются на заседаниях районных территориальных депутатских групп. Администрация города поддержала нас в том, что по каждому району закреплены конкретные люди, отвечающие за исполнение наказов. И мы регулярно заслушиваем их на сессиях, заседаниях комитетов. Ведь средства – бюджетные, должны расходоваться рачительно, пройти соответствующие процедуры: объявление торгов, контроль качества.
Любой наказ, большой или малый, который финансируется этой программой, оплачивается только после того, как депутаты подтверждают своими подписями, что работы выполнены качественно и в срок. Это – реальный инструмент решения на местах многих наболевших вопросов, и в то же время позволяющий депутатам быть ближе к избирателям, постоянно общаться с ними. Все депутаты, без исключения, проводили личные приемы в округах, сходы, откликались на острые проблемы городской жизни, будь то вопросы коммунального хозяйства, транспорта и масса других.
В целом была выдержана линия позиционирования городского Совета как профессиональной ветви власти, которая с учетом мнения жителей настроена на конструктивную работу с администрацией города, и в этом русле строит все аспекты своей деятельности. Я считаю это самым главным достижением горсовета. Мы действовали через принятие городского бюджета, стараясь не политизировать этот вопрос, решать его в сроки, предусмотренные кодексом. Задачи стояли нелегкие, но депутаты находили нестандартные пути. При этом кредо было одно: изыскать возможности по пополнению доходной части бюджета.
Второй посыл – рачительно расходовать бюджет, чтобы он был ориентирован, прежде всего, на поддержку социально незащищенных слоев населения. Я думаю, что это в целом удалось.
На Совете рассматривались самые разные вопросы: и повышения эффективности работы муниципальных предприятий, и сохранности муниципальной собственности. Иногда приходилось принимать, как говорится, и непопулярные решения. Но мы учитывали потребности экономики сложного городского хозяйства. В конечном итоге, все делалось для блага жителей.
Кипели порой и политические страсти, о чем лучше и не вспоминать. Почти год город обходился без руководителя исполнительной власти. Это была сложная ситуация и для горсовета. Ведь вопросы на рассмотрение сессии, в том числе и по бюджету, выносит глава администрации. И мы его рассматриваем, утверждаем или отклоняем. А тут некому вносить. Мэра нет, а его первый заместитель по Уставу города и по 131 закону не мог выполнять эти функции. А без бюджета муниципальные предприятия работать не могли. Потом нашлось мудрое решение: бюджетные вопросы стали вносить от имени комитета горсовета, что не противоречит норме закона.
– Какое событие в Орле, на ваш взгляд, в истекающем году было самым примечательным?
– Безусловно, это – 65-летие Победы. Дата, объединившая всех и вся. Она позволила еще раз обратиться к традициям, опыту старшего поколения – поколения-победителей, прочувствовать, как они добивались общей победы, а в послевоенное лихолетье восстанавливали город. Через эту призму и нужно приобщать молодежь к патриотическим, нравственным, историческим ценностям. Думаю, такую работу надо проводить постоянно. Тем более что у города впереди еще одна замечательная дата – 450-летие. Я являюсь членом оргкомитета по подготовке к юбилею. И хорошо ощущаю, насколько это большое событие. На юбилей выделяются серьезнейшие деньги. В истории города такого не было и вряд ли будет в обозримом будущем. Орел должен принципиально измениться и задача власти – и исполнительной, и законодательной – сделать все тщательно, четко, рачительно, по направлениям. Программа практически сформирована, и, я уверен, что город получит большое развитие.
Жители Орла прекрасно помнят, как недавно на ремонт дорог выделяли от силы 20-25 млн. рублей в год. Ямы забивали красным кирпичом. А в прошлом году выделили более 150 млн., и посмотрите, как преобразились улицы – Московская, Герцена, 60 лет Октября, Комсомольская, Михалицына.
Многое сделано по капремонту жилых домов. Программа эта, хоть и федеральная, но поработать пришлось и нашей исполнительной власти, и городскому Совету, потому что, в конечном итоге, утверждали ее мы, предлагали конкретные дома, убеждали жителей профинансировать необходимые пять процентов затрат. Это сейчас чуть ли не конкурс на включение в программу.
– Вы возглавляли в свое время исполнительную власть в городе, а сейчас и представительную. Причем, довелось работать и с разными мэрами. Как, на ваш взгляд, сделать взаимоотношения этих ветвей власти более эффективными? Учтено ли это в новой редакции Устава Орла?
– Я глубоко убежден, что сегодняшние изменения в Уставе – в какой-то мере хорошо забытое старое. Я на своей шкуре чиновника, являясь мэром города, испытал, что такое городской Совет, в хорошем смысле. Ведь я тогда шел на каждую сессию, как на своего рода экзамен, потому что избирался депутатами. Такой формат придавал еще больше ответственности. Сейчас это вернулось, когда глава города будет избираться из числа депутатов. И у него такая же ответственность перед своими коллегами. При этом по конкурсу назначается сити-менеджер, глава администрации, т.е. реальный хозяйственник. На этот конкурс имеют влияние и депутаты, и губернатор. Здесь – концентрация ответственности, возможностей и внимания исполнительной власти региона, законодательной власти города и главы муниципального образования.
Все это повышает роль и депутатского корпуса. Жители более ответственно подойдут к выборам своих представителей, понимая, что из их числа будет избран глава муниципального образования. Так что здесь – и демократия, и реальная степень контроля, и ответственность.
– В редакцию газеты приходят письма благодарности лично вам и депутатам от жителей города, в частности, за решение каких-то бытовых проблем. Как это удается, ведь у представительной власти в этом плане возможностей меньше, чем у исполнительной?
– Действительно, и я перед началом каждой сессии регулярно зачитываю немало благодарностей, пришедших в адрес горсовета, конкретных депутатов. Как удается заслужить такую признательность? Во-первых, все мы понимаем, что ответственны перед людьми. Проводя встречи, всегда берем на контроль их просьбы. Вопросы бывают непростые, хотя вроде и мелкие. Так, на одной из моих встреч избирательница пожаловалась, что их угловая квартира в девятиэтажке промерзает. Что ни делали – ничего не помогает. Зашли туда вместе с руководителем управляющей компании. Обсудили: что нужно делать? Говорят: нужен слой штукатурки, еще что-то... Взялись и сделали. На следующей встрече люди не могли нахвалиться квартирой.
Или еще пример: женщина передвигается на инвалидной коляске. Но не может на ней заехать в свой подъезд. В старом доме пандусы не предусмотрены. После моего обращения их сделали, но под таким углом, что опять заезжать оказалось трудно. Я снова звоню, чтобы сделали более удобные. Через некоторое время поинтересовался у заявительницы и услышал в ответ: «Ой, спасибо, теперь я заезжаю нормально».
А в одном дворе ива в мороз заледенела и царапала пластиковые окна. Просят – спилите. А как спилишь? Это надо сход граждан созывать. Отпилили только эти ветви. Люди довольны.
Но, конечно, решаем и серьезные вопросы. Нужно услышать людей. Это всегда находит отклик. Понятно, что подвинуть ту же управляющую компанию не всегда просто. Но, когда они стоят рядом с нами перед жителями, записывают их замечания, то находят и решения.
– Тема ЖКХ продолжает оставаться в городе одной из самых острых. Что делали депутаты, чтобы снизить этот накал?
– Наверное, помните: появился как-то даже такой термин – «реформы Петрова». Наш депутат Анатолий Петров предлагал пути, как уйти от посредников в этой сфере. В своем округе он этого добился, но в целом по городу «реформа» не прошла. Прежняя администрация не имела желания. А вот нынешняя проявляет к ней большой интерес. Например, тот же возврат к единой квитанции, к системе ЖЭУ, где жители могут решить любой вопрос.
Тема ЖКХ практически в каждой повестке дня сессии горсовета – деятельность управляющих компаний, ТСЖ, муниципальных предприятий. Недавно внесены принципиальные предложения по совершенствованию тарифной политики, чтобы жители могли видеть и контролировать, сколько и за что платят. В свое время горсовет выработал даже рекомендации по составлению договора управления многоквартирным домом. Документы позволяют собственникам жилья выстраивать грамотные прозрачные отношения с управляющей организацией.
Активно работаем через систему территориальных комитетов общественного самоуправления (ТКОС), старших по домам, подъездам, которые знают проблемы жителей и доносят до нас – депутатов, а мы нацеливаем управляющие компании на решение задач, которые ставят жители.
– Горсовет в этом году сэкономил 400 тысяч рублей и передал их для помощи остро нуждающимся горожанам. В решении сессии был призыв к руководителям предприятий и организаций последовать этому примеру. Это произошло?
– Тут надо снова вернуться к проблемам бюджета. Мы видим, как он трудно принимается. Рассматривается на комитетах, согласительных комиссиях. Как правило, первоначальный вариант многократно корректируется, чтобы найти и направить средства на самое необходимое. А для этого, как в армии говорят, нужен и личный пример. Вот городской Совет и посмотрел: где еще может ужаться? И хотя наш транспорт развалился, решили пока от покупки нового воздержаться. На освободившиеся средства попросили администрацию города организовать новогодние елки для детей из малообеспеченных семей.
Администрация тоже отреагировала. Конечно, подвигло не только это. Но, тем не менее, порядка семи миллионов они экономят на управленческих, статусных расходах. Мы призвали и других подключиться. Никакого мониторинга по этому поводу не проводилось, но, уверен, что призыв не прошел бесследно.
– И напоследок, Василий Игнатьевич, как собираетесь проводить новогодние каникулы? Заморские туры, катание на горных лыжах в Альпах?
– Скажете тоже. Я и мэром был – так два или три раза в санаторий «Марьино» съездил. А теперь тем более никуда – пятеро внуков. Демографическую программу выполняем. Так вот, хочу им уделить внимание.
Может, на волейбол схожу с друзьями, вспомню молодость. И на лыжах покатаюсь. Только здесь – в родных пенатах.
А вообще-то, у нас в этот период елки в школах, районах, округах. Все депутаты там будут, чтобы добрыми словами приветствовать наших горожан. И читателям газеты – самые добрые пожелания. С наступающим Новым годом!

Вел интервью Борис МУТАФ