Итоги деятельности городского Совета

Уважаемые депутаты! Уважаемые товарищи, коллеги!
 

В соответствии с Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов информирую вас об итогах деятельности Орловского городского Совета народных депутатов III созыва, полномочия которого начались в марте 2006 года и заканчиваются в марте 2011 года.
Прошедший период для нашего государства, региона, областного центра был богат политическими событиями. Дееспособность городского Совета была испытана финансовым и экономическим кризисом, повлиявшим на отдельные стороны нашей работы. Вместе с тем, приоритеты деятельности, обозначенные федеральным, региональным законодательством, нормативными и правовыми актами муниципального образования позволяли нам своевременно и правильно принимать необходимые решения.
Знаковым событием для областного центра в отчетный промежуток времени стало присвоение Орлу звания «Город воинской славы». Важными для его дальнейшего развития стали утверждение Генерального плана городского округа «Город Орел» и нового Устава города.
В отчетный период депутатам городского Совета пришлось воспользоваться установленным законодательством правом в отношении главы муниципального образования – мэра города Орла в части досрочного прекращения полномочий мэра; правом об исполняющем обязанности мэра; о назначении досрочных выборов мэра. Взвешенный подход к принятию этих решений со стороны городского Совета позволил областному центру пройти этот непростой период без сбоев в социально-экономической деятельности и управленческого коллапса.
Депутаты третьего созыва провели 75 заседаний городского Совета, приняли свыше 1 тыс. 200 решений.
В отчетный период реализовывались утвержденные Советом городские целевые программы: программа наказов избирателей; программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле; программа «Обеспечение жильем молодых семей»; программа «Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний».
Деятельность городского Совета была сосредоточена на следующих направлениях: контроль за исполнением доходной и расходной части бюджета; подготовка нормативной базы по управлению муниципальной собственностью, оборотом муниципальных земель; рационального использования муниципального имущества; совершенствование структуры жилищно-коммунального хозяйства, проведение сбалансированной тарифной политики; социальная поддержка малоимущих слоев населения; поддержка и развитие материальной базы муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры; развитие территориального общественного самоуправления; контроль за исполнением принятых решений.
Депутатами были сформированы семь профильных комитетов, которые осуществляли свои функции в соответствии с Уставом города Орла, Регламентом городского Совета, Положением о комитетах Орловского городского Совета. Это комитет по бюджету и налоговой политике (председатель К.И. Федотов), комитет по социальной политике (председатель О.П. Кошелев), комитет по муниципальной собственности (председатель М.Ю. Берников), комитет по экономической политике, ЖКХ и развитию предпринимательства (председатель В.В. Соломатин), комитет по строительству, архитектуре и землепользованию (председатель В.В. Соболев), комитет по промышленности, транспорту и связи (председатель С.Н. Себякин), комитет по правовому регулированию местного самоуправления (председатель А.И. Коломыцев).
Вектор бюджетной политики городского Совета в прошедший период имел социальную направленность. И это удалось реализовать даже несмотря на кризисные явления. Ежегодно более двух третей объема расходов муниципального бюджета составляла социальная сфера, сохранялся порядок первоочередного финансирования защищенных статей бюджета, не допускалась задолженность по заработной плате.
С этого созыва принятие проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также отчет об исполнении бюджета за истекший год стал проходить через публичные слушания.
Принципиально новый подход применили депутаты к Программе наказов избирателей. Это коснулось разработки и её реализации. Во-первых, депутаты установили равный для каждого округа объем средств, направляемых на эти цели из городского бюджета. Во-вторых, масштабность поставленных избирателями задач, потребовала принятия решения об увеличении каждой квоты до 1 млн. рублей. Для повышения эффективности реализации наказов избирателей была разработана и принята новая редакция Положения «Об организации работы с наказами избирателей в г. Орле».
По программе наказов в учреждениях образования, здравоохранения приобреталось новое оборудование, производился необходимый ремонт помещений, обустраивались территории, производился ремонт учреждений дополнительного образования. По просьбе избирателей часть средств была направлена на ремонт многоквартирных жилых домов, дворовых территорий. Благодаря программе наказов избирателей за пять лет в Орле появилось 98 детских игровых площадок, 21 спортивная площадка, построены футбольные поля с искусственным покрытием. Всего в III созыве было выполнено в полном объеме 865 наказов.
Городской Совет не оставил без поддержки малоимущие категории граждан, оказывал содействие малому и среднему предпринимательству. Были введены дополнительные льготные категории по уплате земельного налога для одиноких пенсионеров и для ряда других категорий. Введена льгота по уплате налога в размере 75% для семей, имеющих трех и более детей. Были установлены льготные коэффициенты для расчета арендной платы за землю для различных общественных организаций. Совместно с администрацией города для отдельных категорий предпринимателей введен понижающий коэффициент К2-1, а всем без исключения предпринимателям было разработано решение по уплате ЕНВД. Принято решение об уменьшении ставок налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Решение о дополнительных выплатах из бюджета санитарам и водителям скорой медицинской помощи помогло остановить текучесть кадров. Для лучших педагогов Орла установлены гранды, увеличены суммы муниципальных именных стипендий, введены стипендии для детей инвалидов, выделялись средства для бесплатного проезда в общественном транспорте участковых милиционеров и инспекторов по делам несовершеннолетних.
В феврале 2010 года за счет средств бюджета города установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации платы за содержание лифтового хозяйства и уборку лифта отдельным категориям граждан, проживающим на первых этажах многоквартирных домов, выплат инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, проживающим в частном жилом фонде.
Итоги исполнения бюджета города за 2010 год демонстрирует ограниченные пока возможности доходных статей. Депутаты совместно с администрацией города принимали меры по оптимизации расходов, жестко контролировали исполнение бюджета. В общем объеме социальная сфера составила 70,4% , а в денежном выражении затраты на образование, культуру, здравоохранение, спорт и физическую культуру, социальную политику к затратам 2009 года оказались выше почти на 22 %. В экономике произошло смещение вектора развития с антикризисного на стабилизационный. В третьем квартале 2010 года появилась очевидная положительная динамика основных социально-экономических показателей.
Формирование социальной политики города и концепции расходной части бюджета г. Орла в интересах населения шло при активном участии всех профильных комитетов городского Совета.
Наиболее значимым стало участие в разработке городских социальных программ и контроль эффективности их реализации, в том числе приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование». Депутаты очень своевременно оценили возможность вхождения города Орла в федеральную целевую программу «Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний». Совместно с администрацией было принято оперативное решение: за три года из городского бюджета на её финансирование направить 20 млн. руб. Это позволило оснастить больницу скорой медицинской помощи компьютерным томографом стоимостью почти 30 млн. рублей. Разработана новая долгосрочная целевая программа на 2011-2015 годы. Ориентировочный объем её финансирования из всех источников составит почти 108 млн. рублей. Городское здравоохранение в минувшие годы получило новый центр охраны репродуктивного здоровья» с современным оборудованием, а для родовспомогательных учреждений приобретено медицинское оборудование на 16,5 млн. рублей. За средства областного и муниципального бюджета кардинально обновлен автомобильный парк скорой помощи. Машины оснащены новейшим оборудованием.
Федеральная власть потребовала от регионалов, органов местного самоуправления повысить долю своей ответственности в защите социальных прав граждан. Депутатам удалось сохранить бюджетное финансирование бесплатного горячего питания школьников, на что ежегодно шло около 80 млн. рублей. Орел несколько лет оставался одним из немногих городов России, где сохранялась эта привилегия детям. Отрадно, что с 2010 года стоимость каждой школьной порции за счет субсидий из бюджета области удалось удвоить, а значит повысить полноценность питания. Сохранено финансирование молочного питания новорожденных из малообеспеченных семей. Ряду категорий семей установлены льготы по оплате за посещение муниципальных дошкольных учреждений, льгота по оплате путевок в загородные и дневного пребывания оздоровительные лагеря.
На протяжении работы третьего созыва неоднократно поднимались вопросы о необходимости увеличения расходов на капитальный и текущий ремонт учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Утверждение долгосрочной программы, позволило провести капитальный ремонт школ №№ 11 и 22. Сейчас полным ходом идет ремонт школы №23, на очереди ряд других школ. В эти годы благодаря поддержке федерального бюджета, партии «Единая Россия» в нашем городе шло возведение объектов социальной структуры: диагностического центра областной больницы, хирургического корпуса больницы им. Семашко, здания научной библиотеки, новых корпусов высших учебных заведений. Впервые в нашем городе открылась ледовая арена, новые футбольные поля с искусственным покрытием, завершается строительство стадиона «Южный», спортивного комплекса ДЮСШ «Орел-Карат».
Депутаты неоднократно возвращались к теме острой нехватки мест в детских садах города. Это подтолкнуло управление образования администрации города принять целый комплекс необходимых мер. Но сегодня город подошел к той черте, когда без строительства новых зданий уже не обойтись. Поэтому в бюджет текущего года депутаты заложили 10 млн. рублей на приобретение здания ведомственного детского сада в Железнодорожном районе на 120 мест. Город получит серьезную помощь из регионального бюджета на строительство нового детского сада на 260 мест в микрорайоне Наугорский.
Активная позиция депутатского корпуса по поводу неудовлетворительного состояния городского парка культуры и отдыха побудила администрацию города в 2008 году устранить серьезные недостатки и нарушения в его работе, наметить перспективы его деятельности.
При активной поддержке городского Совета весной 2007 года создан и начал работу городской клуб «Юный десантник». Его деятельность направлена на подготовку подростков к службе в Вооруженных силах. Преподаватели клуба ведут целенаправленную работу с неблагополучными подростками. Депутатам удалось защитить от необдуманной реорганизации и сохранить для нужд жителей города муниципальное учреждение «Дружба», занимающееся организацией досуга для людей с ограниченными возможностями.
Депутаты поддержали настойчивые требования общественности обратить серьезное внимание администрации города на проблемы инвалидов, связанные с их доступностью к социальной инфраструктуре. В результате приобретено 5 низкопольных автобусов, стабильно закладываются средства в бюджет на строительство пандусов к городским объектам.
Депутаты городского Совета активно участвовали в формировании программ социально-экономического развития города. Целью деятельности в этом направлении стало увеличение отдачи муниципального сектора экономики, повышение доходных поступлений в бюджет. Предложенная депутатами городского Совета система контроля, позволила определять основные направления и резервы повышения эффективности использования муниципального имущества, целесообразность включения объектов в планы приватизации. Совершенствовался учёт муниципального имущества, шла системная работа с нежилыми помещениями, рекламным пространством, активизировался контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями, учреждениями и муниципальной казной.
Тщательно прорабатывались вопросы создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, утверждения Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру его поддержки.
Депутаты внесли существенные предложения в трехлетнюю целевую программу развития и поддержки предпринимательства, программу поддержки социально-значимых предприятий бытового обслуживания, поддержки малого бизнеса. Разработана и принята инвестиционная программа муниципального производственного предприятия ВКХ «Орелводоканал», до 2014 года на 1 млрд.руб. с федеральным софинансированием. Это позволит развить коммунальную инфраструктуру города, построить станцию мелиорации, обезжелезивания воды, построить новые водопроводные и канализационные сети на окраинах и в малоэтажных застройках города.
В вопросах учёта муниципального имущества, продажи, аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, размещения рекламы, проведения торгов на право заключения договоров аренды, приобретения (выкупа), аренды муниципальных помещений субъектами малого и среднего предпринимательства, была проделана большая работа по приведению нормативной правовой базы в соответствие с законодательством.
Следует отметить, что за период работы III созыва городского Совета в Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города неоднократно менялось руководство. Это негативно сказалось на стратегических и тактических просчетах управления. Депутаты неоднократно указывали предыдущей администрации города на недостаточный учет муниципального имущества, значительные резервы повышения его эффективности. Упущения особенно отразились на обеспечении сохранности предприятий, в которых наметились признаки банкротства. Пример тому - история с банкротством муниципального предприятия «Банно-прачечное хозяйство» и та сложная ситуация, в которой оказалось в настоящий момент ОАО «Орелгортеплоэнерго».
В перечне наиболее сложных и значимых вопросов, вызвавших у депутатов беспокойство и пристальное внимание финансово-экономическое состояние ОАО «Орёлгортеплоэнерго» (в т. ч. с учётом взаимоотношений с ОАО «Орловская теплосетевая компания», ОАО «ТГК № 4»), банкротство МУПП «Банно-прачечное хозяйство».
Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на протяжении всей работы созыва оставались самыми актуальными для жителей города. Вопросы управления жилищным фондом, тарифная политика, деятельность управляющих компаний выносились на повестку дня практически каждого заседания городского Совета.
Вступление реформирования ЖКХ в активную фазу для деятельности городского Совета привнесли немало объективных сложностей. Хотя, по законодательству представительный орган муниципального образования не уполномочен оказывать непосредственное влияние на многие процессы, происходящие в этой сфере. Городской Совет, тем не менее, не самоустранился от участия в них. Ведь все, что происходит на подведомственной территории, так или иначе касается нарушений прав населения – воспринималось депутатами созыва, как зона депутатской ответственности. Так, множество проблем у жителей многоквартирных домов вызвал выбор форм управления своими домами, выбор самих управляющих компаний. Но были в этот период и субъективные обстоятельства. В профильном управлении администрации города, курирующей данное направление, сменилось четыре руководителя. Отсутствие преемственности в их деятельности, а у некоторых и должного опыта, не способствовало совершенствованию структуры городского жилищного хозяйства, созданию условий для развития рынка услуг по управлению многоквартирными домами; активизации собственников помещений к решению задач по управлению жилищным фондом. В этих условиях городскому Совету пришлось принять вал жалоб горожан по начислению платы за электроэнергию, потребляемую в местах общего пользования многоквартирных домов, по изменению порядка выпуска платёжных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (в т. ч. в связи с ликвидацией филиала РКЦ МУП ЖРЭП(З) и деятельностью ОАО «РосЭнергоРесурс-Орёл»), жалоб на действия Орловского филиала ЗАО «Интер РАО ЕЭС» и расторжение рядом управляющих организаций договорных отношений с обслуживающими предприятиями. Также поступали обращения ресурсоснабжающих предприятий, обращения собственников помещений по замене управляющих компаний, по заключению договоров на техническое обслуживание внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерское обслуживание. В этой связи в горсовете было организовано консультирование по вопросам ЖКХ и защита прав жителей в судах. При содействии активистов-собственников были разработаны Примерные условия договора управления многоквартирным домом с внятным перечнем прав жителей и обязанностей управляющих компаний.
К сожалению, неоднократные предложения городского Совета принять разработанные депутатами и апробированные рядом управляющих организаций варианты организационно-правовых отношений в ЖКХ, предыдущей администрацией города не были приняты.
Вместе с тем, надо отметить, что в результате внеочередных выборов мэра г. Орла в феврале 2010 года новая администрация города на правах собственника помещений в многоквартирных домах заявила о необходимости системного подхода к функционированию жилищно-коммунальной сферы и предприняла целый ряд активных действий. Начался мониторинг деятельности управляющих компаний. Уже на первых порах совместными усилиями нам удалось предотвратить социальное напряжение, возникшее по ряду направлений. Была установлена 50% льгота по квартплате инвалидам-собственникам, освобождены от платы за лифт жители первых этажей, снижены необоснованные тарифы за крышные котельные. Депутаты также указали на незаконность установленной одной из управляющих компаний и не согласованную с жильцами плату за уборку лестниц. Отрадно, что постулаты, выработанные нами еще в 2007 году, оказались созвучными идее нынешнего руководства города не выпускать сферу ЖКХ из под контроля муниципалитета. Депутатский корпус был и останется соратником администрации в её действиях, направленных на стабилизацию ситуации в сфере ЖКХ и решение накопившихся и вновь возникающих проблем.
Кроме того, депутаты городского Совета ежегодно рассматривали предложения администрации города об установлении тарифов на услуги водоснабжения и (или) водоотведения, услуги, оказываемые МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», МУП «Банно-прачечное хозяйство», на подключение к водопроводно-канализационной системе г. Орла, и ряд других, входящих в компетенцию органов муниципальной власти. Тарифные вопросы всегда тщательно рассматривались, анализировались экспертами, депутатами. Проходили согласительные процедуры.
Работа депутатов в сфере муниципального сектора экономики, поддержки предпринимательства выразилась в принятии ряда нормативных правовых документов, совершенствовании имеющейся базы, стимулирующей развитие производства, оказания услуг, способствующей росту экономических показателей на муниципальном уровне, финансовому оздоровлению предприятий, поддержке малого и среднего бизнеса.
Знаменательным событием в жизни г. Орла в минувшую пятилетку стало принятие Генерального плана городского округа «Город «Орел», который утвержден решением Орловского городского Совета народных депутатов 28 февраля 2008 года, а также утверждение Правил землепользования и застройки городского округа. Это сделало возможным формирование строительной программы, проведение единой инвестиционной политики в комплексной застройке города жилыми домами, объектами социального и производственного назначения, вхождение в федеральные программы капитального ремонта жилья, дорог, объектов образования и здравоохранения развития транспортной и инженерной инфраструктуры. Проведена процедура изменения границ городского округа. К территории Орла были присоединены новые планировочные районы «Зареченский» и «Ботаника», где в настоящее время развернулось бурное жилищное строительство. Это особенно значимо в период подготовки города Орла к празднованию 450-летнего юбилея основания. Соответствующий Указ был подписан Президентом РФ Д.А. Медведевым 31 октября 2009 года.
Другим знаковым событием прошедших лет для города стала разработка и утверждение городским Советом адресной целевой программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2011 годы. Программа позволила получить из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, саккумулировать из всех источников финансирования около 550 млн. рублей и отремонтировать 164 жилых многоквартирных дома. Но следует отметить, что депутаты неоднократно рекомендовали администрации города более решительно и настойчиво работать над принятием программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Объем сделанного на данный момент мог быть значительно выше. А пока итог таков: из федерального фонда выделено 28 млн. рублей, что позволило снести 6 аварийных домов и приобрести 28 квартир.
В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» депутаты городского Совета контролировали разработку проектов территорий центральной части города.
За предыдущие годы сдано в эксплуатацию более 800 тыс. кв. метров жилья, а по итогам 2010 года ожидается около 180 тыс., что составило в целом 18 тыс. квартир. Из них 189 квартир куплено на средства, полученные из федерального бюджета для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших. По программе «Обеспечение жильем молодых семей», в консолидированном финансировании которой участвует, в том числе, и городской бюджет, получено 264 квартиры.
Совершенствование среды жизнедеятельности города её развитие напрямую зависит от улучшения транспортного обслуживания населения в границах города, дорожной инфраструктуры. В отчетный период продолжилась реорганизация работы пассажирского транспорта. Депутаты направляли усилия на сохранение муниципальным транспортных предприятий МУП «ПАТП-1» и МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», для чего неоднократно обсуждались проблемы их финансового оздоровления. С депутатского согласования принимались схемы движения, новые маршруты муниципального транспорта в новостройки и присоединенные территории города. При этом не упускалась из виду задача создания условий для развития сети частных перевозчиков, работающих в режиме маршрутного такси. Шел постоянный контроль деятельности администрации по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети, её освещенности. Депутаты неоднократно рекомендовали администрации усилить внимание к накоплению негативных тенденций в транспортном обслуживании орловцев: это нарушения безопасности перевозки пассажиров частными перевозчиками, работа нелегальных маршрутных такси, перебои в движении муниципального транспорта, недостаточное количество подвижного состава для обслуживания окраин города.
Разделяем стремление администрации города в ближайшее время в правовом русле повысить качество функционирования данной сферы городского хозяйства. Надеемся, что при этом будут упорядочены вопросы парковочных мест около административных и общественных зданий, возмещения затрат и расходов муниципальных транспортных предприятий за перевозку льготных категорий граждан, устранение нелегальных перевозчиков, создание транспортных развязок города, улучшено состояние магистральных, периферийных дорог, внутридворовых и межквартальных проездов.
В отчетный период депутатам из-за роста цен на энергоносители приходилось пересматривать в сторону увеличения тарифы на проезд в городском общественном транспорте, но при этом льготы для пенсионеров, студентов и школьников сохранялись.
В рамках федерального проекта «Дороги России» город Орел в минувший период получил из федерального, регионального бюджета невиданное доселе количество средств на ремонт и строительство дорог. По нашим подсчетам в пять раз больше, чем в предыдущую пятилетку. Благодаря этому произведен ремонт около 20 магистральных улиц областного центра. Значительно увеличилось выделение средств на эти цели и из городского бюджета. В отчетный период с помощью долгосрочного кредита завершена реконструкция исторического Александровского моста.
В отчетный период была проведена большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы муниципального образования. В связи с изменениями в Федеральный закон №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» неоднократно вносились изменения и дополнения в Устав г. Орла, а также акты, регулирующие деятельность муниципальных органов, вносились изменения в положения о муниципальной службе, в положения, регулирующие деятельность представительного органа власти, принимались законодательные инициативы в Орловский областной Совет народных депутатов.
В октябре 2010 года Орловский городской Совет внес изменения в действующую редакцию Устава, а также принял новую редакцию Устава г. Орла, вступающую в силу с марта 2015 год. В нем предложена новая система управления городом. Мэр города Орла избирается депутатами городского Совета из своего состава. Он также будет исполнять полномочия председателя городского Совета. Деятельностью администрации города Орла руководит глава администрации города, назначаемый по контракту, который заключается по результатам конкурса сроком на 5 лет. Структуру органов местного самоуправления составляют: городской Совет, Мэр города Орла, администрация города Орла, Контрольно-счётная палата г. Орла.
Районные территориальные депутатские группы в отчетный период зарекомендовали себя действенными структурными подразделениями Орловского городского Совета. Активное взаимодействие с исполнительными органами власти всех четырех административных районов города помогало оперативно решать локальные проблемы жителей, выявлять назревающие проблемы и вовремя их предотвращать. Отличительной особенностью работы депутатских групп III созыва стало регулярное проведение выездных заседаний. Они проходили в учреждениях образования, здравоохранения, в жилищно-коммунальных управлениях, библиотеках, на ремонтируемых объектах. Такие встречи помогали открывать обстоятельства, которые затрудняли нормальное функционирование данных учреждений. Как это было, например, с городским парком культуры и отдыха, затянувшимся ремонтом школы №22. Депутатские группы проводили заседания во дворах и подъездах тех домов, включенных в программу капитального ремонта, где накапливалось недовольство жильцов ходом ремонтных работ. Принимаемые после таких заседаний решения, имели высокий коэффициент полезного действия для решения проблем учреждений, территорий, населения. Депутаты обсуждали вопросы, касающиеся социальной сферы районов, жилищно-коммунального хозяйства, развития местного самоуправления.
В деятельности РТДГ закрепилась и новая традиция - проведение выездных встреч населения с руководством городского Совета и администрации города. Они получили название – октябрьские встречи. Именно в этот месяц обостряются проблемы вхождения города в очередной отопительный сезон. Откровенный разговор с людьми, порой нелицеприятные вопросы депутатам, исполнительной власти, позволяли оперативно решать проблемы отдельных домов, улиц, округов, заставляли управленцев-чиновников сполна ощущать свою ответственность перед согражданами.
В течение отчетного периода депутаты регулярно проводили личные встречи с жителями своих округов. На основании обращений и заявлений, поступавших от избирателей, формировались дополнения в Программу наказов избирателей, устанавливались спортивные и игровые площадки, проводился ремонт асфальтового покрытия внутриквартальных проездов и тротуаров, снос и обрезка аварийных деревьев, озеленение и благоустройство дворов, проводился ремонт фасадов и подъездов, замена козырьков над подъездами, ремонт кровель, желобов и водостоков.
Многие депутаты оказывали личную благотворительную помощь школам, детским садам, библиотекам, медицинским учреждениям. На свои средства производили ремонт, приобретали мебель, инвентарь и оборудование, благоустраивали территории, проводили мероприятия. Депутаты оказывали адресную помощь ветеранам войны и труда, инвалидам, к общественным объединениям.
Депутатские группы тесно взаимодействовали с уличными и домовыми комитетами, которые являются органами территориального общественного самоуправления.
В свете требований Федерального закона №131-ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для активизации деятельности органов территориального общественного самоуправления в отчетном периоде городским Советом был подготовлен и принят целый блок положений, регулирующих их деятельность, в том числе и Положение «О материальном стимулировании органов территориального общественного самоуправления», «О конкурсе на звание лучший дом, дворовая территория, подъезд, улица». Проделанная работа позволяет всю систему органов местного самоуправления поднять на новый уровень деятельности. Свидетельство этому является более ста обращений, поступивших в городской Совет, по установлению границ территорий домовых и уличных комитетов. На данный период в Орле зарегистрировано 32 Устава органов территориального общественного самоуправления. Впервые в нашем городе состоялась регистрация Координационного Совета председателей домовых комитетов Советского района. 180 председателей домовых и уличных комитетов за активную общественную работу получили различные поощрения.
Орловский городской Совет народных депутатов III созыва тесно сотрудничал с общественными организациями города, творческими союзами. Депутаты становились инициаторами и организаторами заметных городских мероприятий. Традиционными стали чествования ветеранов труда, Вооруженных сил, приуроченные к памятным дата и государственным праздникам. В стенах городского Совета регулярно проводились выставки живописи, фотографии, народных мастеров, организовывались фотоконкурсы. Эта работа получила высокий положительный резонанс среди деятелей культуры города.
Налажено тесное взаимодействие с Общественной палатой Орловской области, что способствовало продвижению в жизнь важных инициатив. Члены экспертной комиссии палаты активно работали на заседаниях профильных комитетов, участвовали в публичных слушаниях, готовили экспертные оценки.
Третий созыв стал временем рождения в Орле Молодежного парламента. Инициаторами его создания, а впоследствии и кураторами стали депутаты городского Совета. В настоящий момент молодые парламентарии ведут конструктивный диалог с властью, отстаивая интересы своих ровесников. По инициативе ветеранов города при городском Совете был создан Консультативный общественный совет ветеранских организаций, что в частности, способствовало решению вопроса финансирования деятельности районных ветеранских организаций из муниципального бюджета.
Особой главой депутатской деятельности минувшего периода стала консолидация жителей города на полезные общественные дела. Пример тому - возведение часовни во имя Александра Невского, в память защитников Орла, павших в годы Великой Отечественной войны. Механизм объединения усилий общественности и власти был взят на вооружение и при создании Попечительского совета по возрождению памятника истории и культуры «Дворянское гнездо». Надеемся, что новый созыв городского Совета не оставит без внимания это благородное дело.
Вся деятельность депутатов III созыва проходила под пристальным вниманием средств массовой информации. Этому способствовал, изначально заявленный депутатами, принцип открытости в работе. В электронных и печатных СМИ регулярно выходили материалы, рассказывающие о работе Совета, профильных комитетов, депутатов и районных групп. Гражданская позиция журналистов зачастую во многом способствовала решению многих городских проблем.
Собственный сайт Орловского городского Совета народных депутатов после своего обновления в 2010 году, согласно принятому федеральному закону и муниципальному положению, своевременно размещает на своих страницах всю обязательную информацию (www.orelgorsovet.ru).
В городском Совете III созыва работали депутаты, представляющие самые различные сферы деятельности: народного образования, здравоохранения, строительства, малого и среднего бизнеса, руководители крупных предприятий, ректоры вузов, высокие профессионалы своего дела. Несмотря на большую занятость, все они высоко зарекомендовали себя на общественном поприще перед своими избирателями, о чем свидетельствовали многочисленные благодарности, поступавшие в городской Совет от жителей города.
Депутаты Орловского городского Совета прошли исторический отрезок, выпавший на деятельность III созыва, вместе со всеми жителями города, разделяя все социальные, экономические, политические перипетии. Если возникали сложности на этом пути, с полной отдачей сил, в рамках своих полномочий, работали над решением возникающих проблем, отстаивали интересы жителей города.
Приветствуем цели, поставленные исполнительной властью города: поднять стандарты жизни орловцев на качественно новый уровень, утвердить статус Орла как современного, комфортного для проживания центра. Мы видим поступательные шаги новой администрации города в заданном направлении. Уверен, что консолидация усилий всех уровней власти при доверии и поддержке горожан позволит реализовать эти планы.
Выражаю искреннюю благодарность коллегам депутатам, исполнительной власти города, нашим избирателям за взаимопонимание и совместную работу.